Прокурор пошел на базу
Дело о сомнительной сделке ульяновского МУПа вернули на новое рассмотрение.
Скандальное дело по иску прокуратуры о передаче муниципального имущества мэрией Ульяновска «Городской теплосети» (МУП), которое потом оказалось продано по заниженной цене предпринимателю Исламу Гусейнову, пошло на второй круг рассмотрения. Арбитражный суд Поволжского округа отменил решение Арбитражного суда Ульяновской области и апелляционной инстанции в части отказа в признании распоряжения мэрии о передаче имущества притворной сделкой. Прокуратура настаивает, что администрация города официальной передачей имущества прикрывает сделку по обходу законных процедур приватизации. В мэрии эти подозрения отвергают. Между тем в СУ СКР продолжается расследование уголовного дела, возбужденного по факту превышения полномочий чиновниками мэрии и руководством МУПа при совершении притворной сделки.
Арбитражный суд Поволжского округа на минувшей неделе, рассмотрев кассационное представление заместителя прокурора Ульяновской области, своим постановлением отменил решение Арбитражного суда Ульяновской области и Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в части отказа в признании притворной сделкой распоряжения управления муниципальной собственности мэрии Ульяновска по передаче муниципального имущества. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение.
Речь идет о передаче складской базы на ул. Урицкого в Ульяновске, в которую входят здание овощехранилища (635,6 кв. м), административное здание (67,9 кв.м), гараж (626,3 кв.м), два склада (171,7 кв.м и 830,6 кв.м) и овощехранилище (253,5 кв.м). Недвижимость была передана распоряжением управления муниципальной собственности мэрии Ульяновска в августе 2022 года муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Городская теплосеть», причем сделано это было по обращению руководства предприятия. Однако уже 15 декабря того же года этот комплекс недвижимости был продан индивидуальному предпринимателю Исламу Гусейнову за 12,9 млн руб. без каких-либо конкурсных процедур. При этом, согласно материалам дела, оказывается, что решение о продаже было принято уже через два месяца после передачи имущества МУПу на основании протокола балансовой комиссии мэрии со ссылкой на то, что эти объекты не участвуют в производственном процессе предприятия. Предполагалось, что вырученные средства пойдут на оплату долгов «Городской теплосети».
Между тем прокуратура в своем иске отмечала, что продажа имущества осуществлена по «сильно заниженной цене» — экспертная организация оценила это имущество в 41,9 млн руб. В иске также было заявлено, что распоряжение по передаче имущества в хозяйственное ведение и последующее заключение договора купли-продажи с ИП «представляют собой единую сделку по отчуждению муниципального имущества, которая совершена в обход процедур приватизации». Ведомство потребовало признать сделку недействительной, ничтожной и притворной (то есть, прикрывающей собой другую, неявную сделку), а все имущество вернуть муниципалитету.
Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил иск заместителя областного прокурора частично, признав сделку с ИП ничтожной, но по другим основаниям — в связи с тем, что вместе со строениями не были переданы земельные участки. Имущество было возвращено МУПу, а 12,9 млн руб.— Исламу Гусейнову. В удовлетворении требований по признанию всей схемы передачи имущества притворной сделкой и возврате имущества городу истцу было отказано. Апелляционная инстанция согласилась с этими выводами.
Однако Арбитражный суд Поволжского округа обратил внимание на то, что суды нижестоящих инстанций, не дали оценку всему комплексу доводов прокуратуры и «не опровергли доводы прокурора о том, что названные сделки являются единой сделкой и направлены на приватизацию имущества в обход установленных законом № 178-ФЗ императивных правил». Суд также указал, что это имущество еще до апреля того же 2022 года находилось в федеральной собственности и было передано городу Министерством обороны РФ после ходатайства главы Ульяновска о передаче этой базы «для исполнения полномочий органов МСУ». В июне 2022 года региональный министр АПК обращался к мэру Ульяновска с просьбой «оказать содействие» в передаче именно этой недвижимости «в аренду Симбирскому мясоперерабатывающему комбинату, действующему на базе Барышского мясокомбината и задействованного в поставках продукции для снабжения СВО, в целях расширения производственных мощностей», однако мэр отказал в просьбе, сославшись на то, что «передача имущества возможна только в результате конкурентных процедур». Вскоре после этого этот комплекс недвижимости и был передан МУПу без конкурентных процедур, хотя как отмечает суд, никакой потребности в этом имуществе предприятие не испытывало.
«Суды не приняли во внимание ссылку прокурора на последовательность действий сторон сделки», которая подтверждает, что «фактической целью передачи имущества в хозяйственное ведение являлось не использование имущества в хозяйственной деятельности, а его продажа конкретному лицу» при том, что «как минимум одно предприятие было готово приобрести имущество через конкурентные процедуры».
Новое рассмотрение возвращенного дела Арбитражным судом Ульяновской области пока не назначено.
Мэрия, несмотря на то что прокурор, как отмечается в иске, действует «в интересах муниципального образования», продолжает настаивать на законности сделки. И.о. начальника управления муниципальной собственности администрации Ульяновска Евгений Вдовин сказал «Ъ», что «управление остается на своей прежней позиции — имущество было передано на законных основаниях, а его продажа была осуществлена по рыночной цене». Прежний руководитель управления Татьяна Горюнова ранее поясняла «Ъ», что МУП «Городская теплосеть» «собиралось эту базу развивать, но потом у предприятия образовались долги за газ, и чтобы срочно избавиться от долгов, пришлось пойти на продажу имущества».
Как ранее сообщал «Ъ», следственным управлением СКР по Ульяновской области в феврале этого года было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями руководством ульяновского МУП «Городская теплосеть» и должностными лицами мэрии (ч. 1 ст. 285 УК РФ, до четырех лет лишения свободы) при передаче имущества «Городской теплосети». В СУ СКР подтверждают, что «дело в производстве, расследование продолжается», однако сообщать подробности отказываются.
В прокуратуре продолжают настаивать на необходимости признания сделки притворной и возвращении имущества в казну. Как пояснила «Ъ» старший помощник прокурора Ленинского района Ульяновска Екатерина Стерлядева, прокуратура считает, что имущество должно быть возвращено городу, а затем, если город не испытывает необходимости в нем, «должно быть продано исключительно с торгов через конкурентные процедуры, чтобы город получил от этого максимально возможный доход, который должен быть в разы выше, чем та стоимость, по которой пытались продать недвижимость».