Хромая гражданская авиация Казахстана
За неделю до Нового года хотел бы подвести итоги года уходящего в масштабе страны. И начну, пожалуй, с темы, о которой пишу годами ― гражданская авиация Казахстана.
Осенью Главная транспортная прокуратура проанализировала состояние эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности в сфере гражданской авиации. Была выявлена масса нарушений. Как говорится в документе, в докладных отчетах Международной организации гражданской авиации (ИКАО) говорится об отсутствии достаточного количества специалистов должного уровня их квалификации, независимости процессов расследований авиапроисшествий и присутствия в них потенциального конфликта интересов. Это привело к низкой оценке ситуационного уровня в 53,3%. Этот же показатель в Таджикистане ― 77,1%, в Кыргызстане — 81,6%, во Франции и ОАЭ ― 100%.
По оценке международных экспертов, низкий уровень защищенности авиационной безопасности и ненадлежащее состояние видеоконтроля отмечается в 14 из 21 аэропорта республики. Еще одна проблема ― дефицит квалифицированных специалистов. Из шести сотрудников Управления по расследованию авиационных происшествий и инцидентов Министерства транспорта (УРАПИ) лишь один обладает опытом пилотирования. К расследованию привлекаются работники заинтересованных компаний‚ по результатам которых даны сомнительные заключения. Тот самый пресловутый конфликт интересов.
Собственниками и эксплуатантами воздушных судов игнорируются требования Закона «О страховании». Согласно п. 4 ст. 60 Закона об использовании воздушного пространства ААК при установлении таких фактов должна приостанавливать действие сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ. Но санкции вышеуказанной статьи Авиационной администрацией не исполнены.
ААК принимала на работу людей, не имеющих специального образования и опыта работы в авиации, предварительно обучив их в странах дальнего зарубежья, затрачивая существенные денежные средства. Большинство авиационных инспекторов не имеют действующих авиационных свидетельств, либо эти свидетельства отсутствуют в принципе.
Результаты проверок ГТП показали, что деятельность авиаперевозчиков сопряжена с многочисленными нарушениями, ущемляющими права потребителей услуг. Из-за отсутствия y авиакомпаний предписанного законом резервного воздушного судна, нарушается регулярность полетов. Ha регулярность рейсов неблагоприятно влияет и отсутствие квалифицированного инженерно-технического персонала и фонда необходимых запасных частей. В авиакомпаниях Аіг Astana и Qazaq Air вразрез с требованиями пункта 5 главы 2 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте распространена практика продажи билетов сверх рассчитанной вместимости воздушного судна. Авиакомпаниями при определении цены используется механизм динамического ценообразования. При этом, при реализации авиабилетов в день вылета либо на ближайшие даты АО «Air Astana» применяет обязательный топливный сбор. В начале декабря, к слову, АЗРК совместно с органами прокуратуры завершило проверку в отношении Air Astana. По ее итогам Air Astana привлечена к адмответственности на сумму более 876 млн тенге за злоупотребление доминирующим/монопольным положением, выраженное в необоснованном применении топливного сбора.
После таких результатов проверки Талгата Ластаева просто обязаны были снять с должности главы КГА. Его и сняли, но пересадили в кресло вице-министра транспорта. Видимо, как эффективного менеджера.