Продовольственная контрактная корпорация в центре разногласий: почему фермеры и финансисты выступают против новых мер правительства
Я тут все задаюсь вопросом, а где же Айдарбек Сапаров? Куда делся, чем занят глава МСХ?
Оказывается, все это время в недрах нашего многострадального АПК рождался проект «Плана развития АО НК «Продовольственная контрактная корпорация» (Продкорпорация) на 2021-2030 годы». В рамках плана предусматривается введение различных мер по контролю экспорта аграрной продукции, включая возможность сделать Продкорпорацию единым экспортером зерна. Развитие АПК? Реформы? Расширение экспортных возможностей? Справедливый Казахстан, в конце концов? Все это теряет смысл, когда на кону ― огромные деньги. Однако эксперты справедливо предупреждают: такие меры правительства только затормозят развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве.
Участники зернового рынка, аналитики, финансисты Казахстана выступают против нововведений в Продкорпорации, которые предлагает правительство. Переработчики зерна считают, что Продкорпорация за счет бюджетных средств будет заниматься прямой коммерческой деятельностью, что недопустимо. Финансисты заявляют, что экспорт зерна через единого оператора, а также установление цен на него, приведут к монополизации и снижению международной конкурентоспособности фермеров. Как отмечается в проекте Плана, для расширения доступа казахстанских участников рынка на внешние планируется постепенно увеличивать экспорт зерна через Продкорпорацию. При достижении доли экспорта от 50% Продкорпорация может выполнять функции единого экспортера Казахстана.
Эту цель планируется достичь в два этапа. На первом этапе Продкорпорация будет консолидировать экспортные партии зерна от мелких и средних фермеров, и реализовывать их на внешние рынки. На втором ― компания будет выкупать внутренние объемы зерна и централизованно экспортировать. Для этого ей потребуется большой объем финансовых средств, в том числе за счет субсидирования купонного вознаграждения по облигациям.
Кроме того, в проекте также указано, что Продкорпорация будет содействовать экспортерам через: установление «справедливых цен» для фермеров, не имеющих каналы выхода на экспорт; содействие производству экспортных товаров через свои инструменты; проведение переговоров с зарубежными госорганами для снижения барьеров; создание экспортных каналов; содействие экспортерам в продвижении продукции; использование потенциала региональных представительств Продкорпорации в РК; и постепенное открытие представительств в странах импортерах казахстанского зерна.
Переработчики зерна высказываются против наделения Продкорпорации правом единого оператора при экспорте товаров, а также против строительства перерабатывающих предприятий на территории других стран. У Сапарова вообще с зерном связано очень многое. Хотя бы потому, что долгое время он отвечал за аграрный сектор в Северном Казахстане ― житнице страны. И зерновой вопрос там стоял всегда очень остро. В середине нулевых в Казахстане, как утверждали некоторые аналитики, российская миллиардерша Елена Батурина контролировала обширный зерновой бизнес.
При этом крупнейшим кредитор ООО «Зерновая компания „Настюша“» являлся Банк развития Казахстана. Компания должна была БРК порядка 151 млн долларов, что составляло более 10% всех ее долгов. В Казахстане в те годы работало СП «Трансавто» ― структурное подразделение крупнейшего российского агрохолдинга «Настюша». В РК ему принадлежало 16 элеваторов, 12 сельхозпредприятий, выращивающих зерновые на площади более 200 тыс. га, и один свинокомплекс. По некоторым данным, привел москвичей в Северный Казахстан Таир Мансуров, когда в 2003 году с должности посла Казахстана в России перешел на работу акимом СКО, а тогдашний мэр Москвы Юрий Лужков подписал с ним соглашение о сотрудничестве. Из-за невозможности обслуживать долги «Россельхозбанку» (около 3,6 млрд руб.) «Настюше» пришлось в конце июня 2010-го передать банку принадлежащие ей акции в 10 из 13 элеваторов в России.