Проблемы сроков и стоимости: почему контракт на ремонт больницы в Челябинской области оказался под угрозой
В Челябинской области сорвался капремонт пяти зданий Верхнеуральской районной больницы. Медучреждение в одностороннем порядке расторгло контракт стоимостью 143 млн руб. с челябинской компанией «Синтез».
Такое решение принято из-за нарушения сроков исполнения работ, которые планировалось завершить в ноябре 2023 года. Руководство подрядной организации не согласно с расторжением и намерено его оспорить. В «Синтезе» подчеркивают, что выполнить все предусмотренные проектом работы по цене контракта невозможно, при этом заказчик на увеличение стоимости не согласен.
В Верхнеуральском районе Челябинской области расторгнут контракт на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту пяти медицинских объектов, которые относятся к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница Верхнеуральска». Стоимость контракта составляла 143 млн руб. Подрядчиком выступало челябинское ООО «Синтез». Информация о расторжении госконтракта опубликована на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
Основанием для расторжения стал односторонний отказ заказчика — ГБУЗ «Районная больница Верхнеуральска» от исполнения контракта. «Согласно пункту 3.1.1 контракта работы по подготовке проектной документации должны были быть выполнены в период с 23 мая 2022 года до 31 декабря 2022 года, то есть все проектные работы должны были быть завершены и переданы ГБУЗ до 31 декабря 2022 года. До настоящего времени ООО “Синтез” свои обязательства по подготовке проектной документации не выполнило. Согласно пункту 3.1.2 контракта работы по капитальному ремонту объекта должны были быть начаты не позднее пяти дней с даты окончания работы по подготовке проектной документации, то есть с 6 июня 2023 года и закончены до 30 ноября 2023 года. ООО свои обязательства не выполнило»,— говорится в решении ГБУЗ об отказе от контракта.
Договор заказчик и подрядная организация заключили в мае 2022 года по итогам аукциона, победителем которого был признан «Синтез». Всего в конкурсе участвовали две организации. Начальная цена контракта составляла 174,2 млн руб.
Согласно техническому заданию, подрядчик должен был подготовить проекты и выполнить капитальный ремонт пяти зданий. Это два корпуса самой районной больницы в Верхнеуральске — поликлиника и стационар, а также здания участковой больницы в поселке Карагайский и фельдшерско-акушерских пунктов в Крутом Логе и Ивановском.
На сайте госзакупок имеется информация о том, что стоимость исполненных подрядчиком обязательств и фактически оплаченных заказчиком составляет 10,7 млн руб. Выяснить, на каком этапе находится ремонт объектов, в медицинском учреждении не удалось: специалист, с которым посоветовали связаться в приемной ГБУЗ на звонки не отвечал либо номер был недоступен. На письменный запрос больница на момент подготовки материала не ответила.
Директор и единственный владелец ООО «Синтез» Игорь Мозговой в разговоре с «Ъ-Южный Урал» сообщил, что нарушение сроков исполнения контракта связано с возросшими затратами на выполнение работы. «Проектирование завершили, сметная стоимость после экспертизы оказалась значительно дороже стоимости контракта. Мы писали письма, с заказчиком связывались, но, как я понимаю, минздрав области отказал в дополнительном финансировании. А делать на те деньги, когда был заключен контракт, невозможно, там только операционный блок стоит 45 млн руб.»,— рассказала директор подрядной организации. По его словам, часть работ на объектах выполнена, в основном те, что не мешали работе медучреждения.
«Слава богу, что мы не начали ремонтировать стационар, иначе могла быть парализована работа. Потому что в рамках этих денег невозможно все закончить»,— говорит Игорь Мозговой.
По его подсчетам, на завершение работы необходимо еще около 120 млн руб. Директор «Синтеза» подчеркнул, что не согласен с односторонним расторжением контракта и намерен оспаривать это решение, в том числе в суде.
По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Синтез» было зарегистрировано в Челябинске в 2017 году. Основной вид деятельности — строительство жилых и нежилых зданий. В 2022 году выручка компании составила почти 95 млн руб. (227 млн в 2021 году), чистая прибыль — 174 тыс. (12 тыс.). В 2022 году кроме Верхнеуральской районной больницы компания заключила еще четыре контракта общей стоимостью более 162 млн руб. на строительство фельдшерско-акушерских пунктов в четырех поселках Сосновского района. Заказчиком выступало областное учреждение «Челябоблинвестстрой». Все эти контракты были расторгнуты в одностороннем порядке в прошлом году. Один из договоров был прекращен по требованию губернатора Челябинской области Алексея Текслера. Во время визита в Сосновский район он возмутился, что ФАП в поселке Вознесенка, который должны были сдать в сентябре 2023 года, находится на этапе фундамента.
Адвокат консалтинговой компании Kulik & Partners Law.Economics Дмитрий Павловский отмечает, что ООО «Синтез» может быть включен в реестр недобросовестных поставщиков. «После расторжения контракта в одностороннем порядке заказчик обязан уведомить об этом антимонопольный орган, который проводит проверку добросовестности действий поставщика в ходе исполнения контракта. Такая проверка проводится антимонопольным органом комиссионно с участием сторон контракта. В случае выявления признаков недобросовестного поведения исполнитель подлежит привлечению к ответственности в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года»,— говорит эксперт. При этом если подрядчик сможет обосновать невозможность исполнения контракта по объективным причинам, а также отсутствие в их действиях признаков недобросовестного поведения, он может избежать включения в реестр.