Темные дела Ахметжана Есимова: Тайная сторона подготовки и проведения Зимних Азиатских игр в Алматы
Давайте пригласим Есимова в Справедливый Казахстан? Тихо, практически по-английски, вышел из поля зрения один из его тяжеловесов. Был человек ― и нет человека.
Но великие его «свершения» остались, и по-хорошему, по каждому из них стоило бы провести тщательный аудит с плавным переходом в уголовное расследование.
Ахметжан Есимов ― представитель еще советской номенклатуры, который после развала СССР вполне уютно устроился в новых реалиях.
Свой трудовой путь он начал с должности методиста по спорту в совхозе, потом был инженером-механиком, председателем рабкома. А уже в 1979 году начал партийную карьеру с поста секретаря парткома совхоза «Ленинский». К 1991 году Есимов занимал должность первого заместителя председателя Госагропрома, министра сельского хозяйства и продовольствия КазССР. В 1992 году получил кресло главы Алматинской областной администрации, а дальше его карьера и вовсе пошла как по накатанной.
Особое внимание стоит уделить периоду с апреля 2008 года по декабрь 2017-го, когда Есимов сначала поработал акимом Алматы, а потом, в августе 2015 года, пересел в кресло председателя правления АО «НК Астана ЭКСПО-2017».
29 октября 2007 года, незадолго до того, как Ахметжана Есимова назначили градоначальником южной столицы, на очередной сессии Олимпийского совета Азии была удовлетворена просьба Казахстана о проведении Азиатских игр 2011 года. В соответствии с этим решением церемонии открытия игр прошли в Астане, а закрытия ― в Алматы.
Общая стоимость затрат на проведение Зимних Азиатских игр-2011 составила 1,682 млрд долларов. Почти столько же, сколько израсходовали для организации зимних Олимпийских игр в итальянском Турине в 2006 году и в канадском Ванкувере в 2010-ом. Из этой суммы 1,4 млрд пошло на строительство/реконструкцию спортивной и другой инфраструктуры, задействованной в Азиаде.
Игры прошли с грандиозным размахом и не менее грандиозными скандалами. Счетный комитет РК после проведения Азиады провел аудит, который растянулся на полтора года. По его итогам было выявлено большое количество нарушений закона.
По данным СК РК, для строительства семи спортивных объектов из бюджета было выделено 30,48 млрд тенге. Однако позднее эта сумма выросла до 132 млрд тенге. Оказалось, что объем финансирования на строительство спортивных комплексов вырос из-за проведения незапланированных работ. Произошло удорожание многих спортивных объектов, при этом большое количество оборудования, закупленного для Азиатских игр, не было использовано.
Например, на лыжную базу «Шымбулак» в Алматы было израсходовано 200 млн долларов. По плану на на горнолыжном курорте, который занимает 40 гектаров земли, должны были построить тренировочную базу и 50-метровый бассейн. Однако до Азиады не успели построить ни того, ни другого.
Также Счетный комитет провел проверку на ледовом катке «Медеу». После Азиатских игр он закрылся на повторный ремонт. Руководство катка объяснило это подготовкой к проведению чемпионата мира по бенди в 2012 году. Суммы в 130 млн долларов, выделенной для ремонта ледового катка, не хватило, поэтому к Азиатским играм он был проведен не полностью.
В январе 2023 года я писал, что проект реконструкции курортов «Медеу» и «Шымбулак» в преддверии Азиады 2011 года инициировал их владелец ― компания Capital Partners, по состоянию на начало прошлого года принадлежащая Кайрату Боранбаеву. Инвестиции в проект ожидались в размере 1,37 млрд долларов, период строительства рассчитывался на четыре года (2007–2010). Кредитором проекта выступал «Казкоммерцбанк», и он успел частично (около 100 млн долларов) профинансировать первый этап работ. Кредит еще на 100 млн долларов предоставил Банк развития Казахстана. Во время проведения Азиады «Шымбулак» получал многомиллионные контракты от акимата Алматы за аренду инвентаря и оборудования. Впрочем, заключались такие соглашения и после международных соревнований.
Не обошлось без хищений.
Департамент финансовой полиции по городу Алматы расследовал уголовное дело в отношении начальника управления телерадиовещания и медиатехнологий департамента информационного обеспечения АО «Исполнительная дирекция Организационного комитета 7-х зимних Азиатских игр 2011 года» Айдара Мусина по подозрению в хищении 600 млн тенге. В ходе следствия было установлено, что Мусин, будучи лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, в августе 2009 года организовал открытие подотчетного ему ТОО «Q-Service». Компанию зарегистрировал на своих родственников, а функции фактического руководителя финансово-хозяйственной деятельности организации возложил на себя.
«Q-Service» стала подрядной организацией по оказанию услуг по проектированию и поставке оборудования телекоммуникационных систем для «Международного комплекса лыжных трамплинов в г. Алматы». Заказчиком выступила «Исполнительная дирекция Организационного комитета 7-х зимних Азиатских игр 2011 года».
Частная компания «Q-Service» в период с 9 сентября 2009 года по 9 октября 2012 года получила денежные средства на сумму около 1,4 млрд тенге для выполнения указанных работ. Однако около 600 млн тенге были обналичены через ряд лжепредприятий и похищены.
Айдар Мусин был осужден к 5,5 годам лишения свободы за мошенничество.
Лично у меня с Азиадой связана своя история.
В январе 2013 года стало известно, что за решетку может отправиться экс-руководитель дирекции Азиатских игр. Финпол обвинял Султанбека Сыздыкова в хищении 23 млн бюджетных тенге. Эти деньги, по данным следователей, он списал на проведение концертов. Устроители шоу должны были рассчитаться с организаторами и казахстанскими звездами. Однако артисты на сцену так и не вышли, а миллионы бесследно исчезли.
В финполе тогда сообщали, что уголовное дело возбуждено по статье 176, часть 3, УК РК ― «Растрата вверенного чужого имущества».
В апреле 2016 года я опубликовал в газете «Трибуна» статью, в которой задался вопросом, коррупционер ли Султанбек Сыздыков. И привел в своем материале пресс-релизы, распространенные ранее силовыми структурами, и выдержки из интервью журналистов других изданий. Содержание публикации экс-директор ГККП счел оскорбительным, поскольку на тот момент уголовное преследование в отношении него было прекращено.
В итоге Сыздыков подал на меня и издание в суд. Исполняющего обязанности главного редактора Жанболата Мамая и меня как журналиста обязали выплатить бывшему директору ГККП «Дирекция зимних Азиатских игр 2011» Султанбеку Сыздыкову моральную компенсацию в размере пяти миллионов тенге.
«Медеуский районный суд, рассмотрев в открытом судебном разбирательстве иск о возмещении 15 миллионов тенге, решил иск удовлетворить частично. Взыскать с ответчиков в солидарной форме пять миллионов тенге и госпошлины, в остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения решения», ― говорилось в решение суда.
Это был настоящий правовой нонсенс, когда журналистам нельзя ссылаться на официальную позицию силовых структур. При этом дело Сыздыкова было прекращено по нереабилитирующим основаниям. Самое смешное, что следствие переквалифицировала статью на другую, уже не коррупционную ― «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». В ходе расследования вина Султанбека Сыздыкова была полностью доказана: он нарушил правила проведения государственных закупок, чем причинил многомиллионный ущерб. А затем он возместил ущерб, после чего акимат Алматы его простил и уголовное дело прекратили.
Но вернемся к Ахметжану Есимову, который после своего акимства в Алматы переехал в Астану ― готовить эпохальное событие, призванное прославить Казахстан во веки веков.
В августе 2023 года я писал, что на портале электронных торгов стартует аукцион по лотам, которые выставила одна из самых дорогих компаний независимого Казахстана — QazExpoCongress. Вбухали в нее немерено, что-то растащили по карманам и офшорам, а оставшееся болтается на балансе Министерства торговли.
Продает с аукциона QazExpoCongress «основные средства ТБО», под которыми скрываются:• колесные контейнеры ― 70 ед., • внутренняя урна для раздельного сбора — 60 ед., • контейнеры для сбора люминесцентных ртутных ламп ― 8 ед., • мобильный пресс-контейнер для временного хранения ― 19 ед., • уличные урны разного вида ― 220 ед., • устройство для перегруза мусора из евроконтейнеров ― 7 ед.
Стартовая цена всего этого мусорного богатства ― 839 358 225 тенге, минимальная ― 139 893 038. Гарантийный взнос ― 41 967 912 тенге.
Страшно подумать, сколько «стоит» все ЭКСПО вместе взятое, если уж на урны и контейнеры потрачено почти миллиард тенге. Впрочем, с самого начала было понятно ― прожект будет безумно дорогим и малоэффективным.
Летом 2017 года эксперты подсчитали, основываясь на данных Минфина, что с 2013 по 2017 год на ЭКСПО выделили 565,1 млрд тенге (2,1 млрд долларов по курсу):
1. 2013 год ― 20,3 миллиарда,
2. 2014 год ― 46,1 миллиарда,
3. 2015 год ― 154,2 миллиарда,
4. 2016 год ― 276,2 миллиарда,
5. 2017 год ― 77,3 миллиарда.
При этом ЭКСПО получила на 30 млрд тенге больше, чем Фонд развития топливно-энергетического комплекса страны (537,3 млрд тенге), а также в три раза больше, чем сферы промышленности, архитектуры и градостроительства (193 млрд тенге).
Через год в ответ на запрос журналистов LS в НК «Астана ЭКСПО-2017» дали уже совсем другие данные. Там ответили, что на объекты ЭКСПО-2017 было выделено порядка 444 млрд тенге государственных средств и 255 млрд ― привлеченных инвестиций. Бюджетные средства были направлены на строительство таких объектов, как: павильон «Нур Алем», Конгресс-центр, «Холл энергии», здание ОВД, международные и тематические павильоны и другое.
За счет спонсорских средств были возведены киоски и уборные, а также фотоэлектрическая станция. На территории площадью 50 га были возведены пять жилых комплексов на 4 тыс. квартир, офисные здания площадью 12 тыс. кв. м и торгово-развлекательный центр Mega Silk Way. Кроме того, реализован проект гостиницы Hilton 5* с привлечением соинвестора, который вложил более 12,7 млрд тенге.
В компании также добавили, что затраты на проведение ЭКСПО-2017 полностью себя окупили:
«Доход был получен за счет туристов, коммерческой деятельности, продажи прав на лицензионную продукцию, использование товарного знака и другое. Более тысячи предприятий участвовали в строительстве выставки, поставляя металл, оборудование и стройматериалы».
Разумеется, это было от начала и до конца ложью. Затраты на проведение ЭКСПО не то что себя не окупили, они продолжились и после этой выставки тысячелетия.
Финансовый хаос миксовался с управленческим: после отстранения в июне 2015 года Ермегияева пару месяцев подготовкой к ЭКСПО руководил Адильбек Джаксыбеков, пока в августе Назарбаев не назначил на должность предправления Ахметжана Есимова.
В марте 2017 года Счетный комитет РК возглавил Нурмухамбет Абдибеков, ранее занимавший должность акима Карагандинской области. Почти сразу же было заявлено, что СК запланировал государственный аудит в НК «Астана ЭКСПО-2017». Но даже если он и был, то данных по его итогам в открытом доступе нет.
Как нет и финансовой отчетности НК «Астана ЭКСПО-2017» за 2018 год. И это весьма странно. Что же там такого интересного, раз нельзя показывать это широкой общественности?
Одно понятно: ЭКСПО продолжила пожирать бюджетные деньги. Да так рьяно, что в августе 2021 года Счетный комитет предложил изменить источники финансирования из Национального фонда на целевое перечисление в теперь уже АО «Национальная компания QazExpoCongress». Аргумент — расходы «не соответствуют принципам расходования средств Национального фонда». В дальнейшем содержание объектов в поствыставочный период необходимо предусмотреть за счет их аренды (арендаторы ― МФЦА, Astana Hub, IT Университет, Международный центр «зеленых» технологий) и дополнительных платных услуг, заявили госаудиторы.
Изначально планировалось за счет Нацфонда перечислить QazExpoCongress в 2021 году 3,1 млрд тенге.
За 2020 год нацкомпания получила 6,6 млрд тенге из республиканского бюджета и от Нацфонда в виде безвозмездного и безвозвратного целевого перечисления на проектирование, строительство и реконструкцию объектов выставочного комплекса (в 2019 году ― 35,6 млрд тенге).
Если вы думаете, что объекты ЭКСПО просто взяли и стали сдавать в аренду, то глубоко ошибаетесь. Перед этим они прошли тщательную реконструкцию:
1. Реконструкция по проекту «Перепрофилирование и реконструкция Корпоративного павильона» для размещения в нем Международного технопарка IT-стартапов «Astana Hub».
2. Реконструкция по проекту «Перепрофилирование и реконструкция Международного павильона» для размещения в нем Astana IT University».
3. Реконструкция по проекту «Реконструкция Аллеи МФЦА».
4. Реконструкция по проекту «Реконструкция пешеходно-транспортной структуры на территории Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017».
А еще «наследие Выставки» активно продвигали в международных и казахстанских СМИ, проводили пресс-туры для иностранных журналистов, закупали таргетированную, контекстную и наружную рекламу, оплачивали выход рекламных роликов на ТВ и радио, напечатали 26 тысяч брошюр, 22 тысячи лифлетов, 3 тысячи флаеров.
Основной стратегической целью выступает ежегодное увеличение выручки от сдачи в аренду офисной и торговой недвижимости ― так, во всяком случае, думают в QazExpoCongress». Но тут все как-то сильно хуже, чем с продвижением: за 2019 год выручка составила 0,788 млрд тенге при плане в 2 млрд.
В марте 2019 года Счетный комитет провел государственный аудит использования бюджетных средств и активов государства, направленных на развитие туристической деятельности. Проверкой были охвачены комитет индустрии и туризма Министерства культуры и спорта и НК «Kazakh Tourism» на сумму 8 млрд 18 млн тенге. Как заявил член СК Талгат Жакан, даже проведенная в стране выставка ЭКСПО-2017 не привлекла того числа туристов, которое было запланировано властями.
«Несмотря на проведение в 2017 году выставки ЭКСПО, количество въездных туристов не достигло ожидаемых результатов, ранее предусмотренных программным документом 2011 года. В частности, в реализованной в 2007–2010 годах государственной программе развития туризма было предусмотрено, что в 2011 году результат по въездному туризму достигнет до 9,5 млн туристов, а занятость населения в сфере туризма — до 550 тыс. человек, однако даже в 2017 году, с учетом проведения выставки ЭКСПО, количество въездных туристов составило 7,7 млн человек, а обеспечение занятости людей в сфере туризма составило 115 тыс. человек», ― заявил Жакан.
Странных действий в период подготовки к ЭКСПО-2017 было много. И тут возникает вопрос даже не «Зачем?», а «Почему именно так?».
Весьма любопытна история строительств отеля Hillton Astana. Вот что говорится об этом в финансовой отчетности «Астана ЭКСПО-2017» за 2017 год:
«Строительство Гостиницы финансировалось за счет государственных субсидий в размере 28,591,783 тыс. тенге. Кроме того, сторонний инвестор (далее, „Инвестор“) предоставил средства в размере 11,309,108 тыс. тенге для завершения строительства Гостиницы в обмен на долю участия в Гостинице в размере 30,7%. После завершения строительства Гостиницы Компания продала 30,7% долю в Гостинице Инвестору».
В течение 2017 года выбытия основных средств включают сумму в размере 11,309,108 тыс. тенге, относящуюся к выбытию доли нацкомпании в гостинице. Компания признала доход от выбытия активов на сумму 11,309,108 тыс. тенге в составе прочих доходов. Чистый доход в результате транзакции был равен нулю.
«Помимо этого, в 2017 году Компания заключила соглашение с Инвестором, согласно которому Инвестор будет выступать в качестве доверительного собственника доли участия Компании в Гостинице в течение общего периода, составляющего 25 лет. Инвестор отвечает за управление операционной деятельностью Гостиницы. Инвестор перечисляет долю Компании в операционной прибыли, полученной Гостиницей (при наличии таковой) на счет условного депонирования Компании (счет эскроу).
Кроме того, Компания предоставила финансовую гарантию по займу, полученному Инвестором. В соответствии с условиями гарантии средства на счете эскроу Компании будут использоваться для погашения займа от имени Инвестора в случае невыполнения Инвестором своих обязательств. Компания, в свою очередь, получит затем дополнительную долю участия в Гостинице; цена дополнительной доли участия будет определена по взаимному соглашению сторон. В 2017 году средства на счете эскроу не размещались», ― говорится в отчете.
А теперь обратимся к данным Банка развития Казахстана.
Этот самый инвестор получил от БРК заем на 7 млрд тенге сроком на 13 лет для строительства гостиничного комплекса Hilton на 253 номера. Также на сайте БРК говорится, что инвестор вложил своих 6,4 млрд тенге. Плюс 43,657 млрд тенге ― это средства «Астана ЭКСПО-217». Но если сложить деньги инвестора и сумму займа, получается гораздо больше, чем те самые одиннадцать с лишним миллиардов, о которых говорится в отчете нацкомпании.
В 2020 году QazExpoCongress выплатила 200 млн тенге по выданной гарантии, и инвестор в качестве компенсации должен был передать ей дополнительную долю от гостиницы Hilton. По состоянию на июль 2022 года НК и инвестор находились в стадии переговоров по этому вопросу.
После прочтения финансового отчета за 2021 год я вообще перестал что бы то ни было понимать с этим «хилтоном». Например, в документе утверждается, что первоначальная стоимость гостиницы составляла 28,5 млрд тенге. Но если сложить деньги всех участников проекта, опубликованные на сайте БРК, выходит сумма в 57 млрд тенге, что ровно в два раза больше, чем указано в финотчетности нацкомпании.
Думаю, что прояснить ситуацию мог бы тот самый инвестор ― ТОО «Шаңырақ Platinum», конечный бенефициар которого ― Айдын Рахимбаев. Его компании были основными подрядчиками ЭКСПО в сфере строительства. И я даже помню интервью Рахимбаева в «Форбсе», где он плакался, что строит едва ли не в убыток. Хотя собственное состояние BI-императора выросло с 245 млн долларов в 2013 году до 370 млн долларов ― в 2018-ом.
Оригинальная арифметика, противоречащая всем законам математики, но отвечающая главному правилу коррупционной физики ― «Если где-то убыло, значит, у кого-то прибыло». Как тут не вспомнить слова экс-президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева, который признался летом 2017 года:
«Если бы я потратил столько денег, меня бы сожгли, наверное. У нас возьмешь в кредит 1 млрд долларов на строительство дороги и то, столько воплей».
Но тот же Есимов вполне себе парировал тогда: мол, объекты капитально построены, долговечны, и будут служить народу Казахстана десятки лет, являясь в то же время достопримечательностью. И одним из памятников разбазаривания народных денег.
Одним словом, Ахметжан Есимов вполне заслуживает того, чтобы оказаться в Новом, Справедливом, Казахстане, где его кипучей деятельности просто необходимо дать должную оценку. Рискнет ли кто связаться с мастодонтом казахстанской номенклатуры? За одно его пиарщика Илюшку Уразакова надо прихватить, и хвосты прикрывал и явно жил не по средствам. Но тут ведь умение приспосабливаться есть. Быстро стал затокаевцем и вот уже в телике о новостях нового Казахстана рассказывает.